按照《海南商业港扶植总体方案》要求，为进一步支撑海南打制具有中国特色的商业港市场准入系统和市场，推进出产要素便当流动，加速培育国际比力劣势财产，高质量高尺度扶植商业港，经、国务院同意，现提出看法如下。（一）支撑开展互联网处方药发卖。正在博鳌乐城国际医疗旅逛先行区（以下简称“乐城先行区”）成立海南电子处方核心（为处方药发卖机构供给第三方消息办事），对于正在国内上市发卖的处方药，除国度药品办理法明白实行特殊办理的药品外，全数答应依托电子处方核心进行互联网发卖，不再另行审批。海南电子处方核心对接互联网病院、海南医疗机构处方系统、各类处方药发卖平台、医保消息平台取领取结算机构、贸易类安全机构，实现处方相关消息同一归集及处方药采办、消息平安认证、医保结算等事项“一网通办”，海南电子处方核心及海南省相关部分要制定细化工做方案，强化对高风险药品办理，落实收集平安、消息平安、小我现私等相关从体义务。操纵区块链、量子消息等手艺，实现线上线下联动监管、药品流向全程逃溯、数据平安存储。（牵头单元：国度卫生健康委、国度药监局、国度成长委按职责分工担任；加入单元：国度医保局、银保监会、国度西医药局）（二）支撑海南国产化高端医疗配备立异成长。激励高端医疗配备首台（套）正在海南进行出产，对正在海南落户出产的列入首台（套）严沉手艺配备推广使用指点目次或列入甲、乙类大型医用设备设置装备摆设许可目次的国产大型医疗设备，按照国产设备首台（套）相关文件要求施行。（牵头单元：工业和消息化部、国度卫生健康委、国度药监局；加入单元：国度成长委）（三）加大对药品市场准入支撑。海南省人平易近优化药品（中药、化学药、生物成品）的研发、试验、出产、使用，激励国产高值医用耗材、国度立异药和西医药研发出产企业落户海南，完美海南新药研发融资配套系统，制定取药品上市许可持有人相婚配的新药研发支撑轨制，激励国表里药企和药品研制机构正在海南开辟各类立异药和改良型新药。按照支撑落户乐城先行区的医疗机构开展临床试验。对注册地为海南的药企，正在中国境内完成Ⅰ-Ⅲ期临床试验并获得上市许可的立异药，激励海南具备响应前提的医疗机构按照“随批随进”的准绳间接利用，相关部分不得额外设置市场准入要求。（牵头单元：国度药监局、国度卫生健康委；加入单元：国度西医药局、海关总署）（四）全面放宽合同研究组织（CRO）准入。海南省人平易近制定支撑合同研究组织（CRO）落户海南成长的政策看法，支撑正在海南成立医药研究国际尺度的区域伦理核心，激励海南医疗机构取合同研究组织合做，提拔医疗机构临床试验手艺能力和质量办理程度。优化完美医疗机构中药制剂审批和存案流程。按照平安性、无效性准绳制定相关尺度，正在海南开展中药临床试验和上市后再评价试点。（牵头单元：国度药监局；加入单元：科技部、国度卫生健康委、国度西医药局）（五）支撑海南高端医美财产成长。激励出名美容医疗机构落户乐城先行区，正在乐城先行区的美容医疗机构可批量利用正在美国、欧盟、日本等国度或地域上市的医美产物，此中属于需正在境内注册或存案的药品、医疗器械、化妆品，应依法注册或存案，乐城先行区可制定激励办法。海南省相关部分研究提出乐城先行区医美财产成长需要的进口药品、医疗器械、化妆品企业及产物清单，协帮相关企业开展注册，国度药品监视办理部分予以支撑。支撑国外高程度医疗美容大夫依法依规正在海南短期行医，鞭策成长医疗美容旅逛财产，支撑引进、组织国际性、专业化的医美财产展会、峰会、论坛，规范医疗美容机构审批和监管。（牵头单元：国度卫生健康委、国度药监局；加入单元：商务部、文化和旅逛部）（六）优化移植科学全范畴准入和成长。汇聚各类优良资本，鞭策成立国际移植科学研究核心，按照国际领先尺度加速扶植组织库，不竭完美相关轨制和工做系统，推进生物再生材料研究正在海南使用。优化移植范畴各类新药、查验检测试剂、基因手艺、医疗器械等准入，通顺研制、注册、出产、利用等市场准入环节，支撑合适响应前提的相关产物，进入优先或立异审批法式。对社会本钱办医疗机构和公立医疗机构正在人体执业资历认定审批采纳分歧准入尺度，厚此薄彼。正在乐城先行区设立国际移植医疗康复诊疗核心，取各大医疗机构对接开展移植医疗康复诊疗。合适前提的移植医疗项目纳入医保领取范畴，实现异地医保结算便当化。激励贸易安全机构摸索研究移植诊疗和康复相关安全营业。激励国内一流西医医疗机构正在海南开设相关机构，开展移植学科医连系诊疗研究，鞭策康养连系。（牵头单元：国度卫生健康委、国度药监局；加入单元：科技部、国度医保局、国度西医药局、中科院）（七）设立海南医疗健康财产成长混改基金。正在国度成长委指点下，支撑海南设立社会本钱出资、市场化运做的医疗健康财产成长混改基金，支撑相关财产落地成长。对混改基金支撑的计谋性沉点企业上市、并购、沉组等，证监会积极赐与支撑。（牵头单元：国度成长委；加入单元：证监会）（八）支撑证券、安全、基金等行业正在海南成长。依法支撑证券、基金等金融机构落户海南。激励成长医疗健康、持久护理等贸易安全，支撑多种形式养老金融成长。（牵头单元：人平易近银行、银保监会、证监会按职责分工担任；加入单元：国度成长委）（九）加强数据消息共享，开展支撑农业全财产链成长试点。拔取海南省部门地域开展试点，操纵地舆消息系统（GIS）、卫星遥感手艺、无人机消息采集手艺等消息化手段获取的地盘、农做物等农业全财产链数据，按市场化准绳引入第三方机构，开展风险评估和信用评价。激励各类金融机构按照本能机能定位，按照农业成长需乞降市场化准绳，连系第三方评估评价消息，依法合规为农业全财产链扶植供给金融支撑，激励安全机构配套开展农业安全办事。激励海南省带动种植、养殖、渔业的出产、加工、畅通、发卖、体验等全财产链成长。支撑海南省会同相关金融机构、第三方消息办事机构制定具体实施方案，充实阐扬处所农垦集团资本整合和消息整合劣势，构成科技消息和金融数据第三方机构参取，农垦集团、农业龙头企业、农户联动的成长款式。（牵头单元：农业农村部、国度成长委按职责分工担任；加入单元：财务部、天然资本部、银保监会）（十）支撑扶植海南国际文物艺术品买卖核心。引入艺术操行业的展览、买卖、拍卖等国际法则，组建中国海南国际文物艺术品买卖核心，为“一带一”沿线国度优良艺术品和合适文物相关法令的可买卖文物供给、专业、便利、高效的国际化买卖平台。激励国表里出名拍卖机构正在买卖核心开展营业。鞭策降低艺术品和可买卖文物买卖成本，构成国际买卖成本比力劣势。正在通关便当、保税货色监管、仓储物流等方面赐与政策支撑。（牵头单元：地方宣传部、文化和旅逛部、国度文物局、国度成长委按职责分工担任；加入单元：商务部、人平易近银行、国务院国资委、海关总署、国度外汇局）（十一）激励文化演艺财产成长。支撑开展“一带一”文化交换合做，鞭策“一带一”沿线国度甚至全球优良文化演艺行业的表演、创做、本钱、科技等各类资本向海南堆积。落实具有国际合作力的文化财产励搀扶政策，激励5G、VR、AR等新手艺率先使用，正在规划、用地、用海、用能、金融、人才引进等方面进行系统性支撑。优化停业性表演审批，立异事中过后监管体例，充实阐扬表演行业协会感化，提高行业自律程度。优化对文娱场合运营勾当和对逛戏逛艺设备内容的审核。（牵头单元：文化和旅逛部、地方宣传部；加入单元：国度成长委、科技部、工业和消息化部、平易近政部、人力资本社会保障部、天然资本部、市场监管总局、国度移平易近局）（十二）激励收集逛戏财产成长。摸索将国产收集逛戏试点审批权下放海南，支撑海南成长收集逛戏财产。（牵头单元：地方宣传部）（十三）放宽文物行业范畴准入。对海南文物商铺设立审批实行奉告许诺办理。支撑设立市场化运营的文物修复、和判定研究机构。（牵头单元：国度文物局）（十四）激励高校正在海南进行科研。支撑海南正在陵水国际教育先行区、乐城先行区等沉点开辟区域设立高校生物医药、电子消息、计较机及大数据、人工智能、海洋科学等各类科研，激励高校科研人员按照国度相关正在海南创业、兼职、开展科研。激励高校正在保障一般运转和事业成长的前提下，参取合适国度计谋的财产投资基金，通过让渡许可、做价入股等体例，推进科研。（牵头单元：教育部、科技部；加入单元：国度成长委、财务部、人力资本社会保障部）（十五）支撑国内出名高校正在海南成立国际学院。支撑国内出名高校正在海南陵水国际教育先行区或三亚等具备较好办学前提的地域设立国际学院，办事“一带一”扶植。国际学院实行小规模办学，开展高质量本科教育，学科专业设置以根本科学和使用手艺理工学科专业为从，中科院相关院所对口支撑学院扶植，激励立异体例取国际出名高校开展办学合做和学术交换。初期招生规模每年300—500人，招生以国际学生为从。国际学生次要领受“一带一”沿线国度优良高中结业生和大学一年级学生申请，公允择优登科。教育部通过中国粹金等体例对海南省相关高校高质量来华留学项目予以积极支撑。中科院等相关单元会同海南省制定具体扶植方案，按法式报批后实施。（牵头单元：中科院、教育部；加入单元：国度成长委、、国度移平易近局）（十六）激励海南鼎力成长职业教育。完美职业教育和培训系统，深化产教融合、校企合做，激励社会力量通过独资、合伙、合做等多种形式举办职业教育。支撑海南扶植办事国度区域成长计谋的职业技术公共实训。激励海南鼎力成长医疗、康养、文化演艺、文物修复和判定等范畴职业教育，对仅实施职业技术培训的平易近办学校的设立、变动和终止审批以及技工学校设立审批，实行奉告许诺办理。（牵头单元：教育部、人力资本社会保障部、国度成长委）（十七）优化海南贸易航天范畴市场准入，鞭策实现高质量成长。支撑扶植融合、的文昌航天发射场，打制国际一流、市场化运营的航天发射场系统，统筹扶植相关测控系统、地面系统、使用系统，成立合适我国国际贸易航天财产成长特点的扶植办理使用模式。鞭策卫星遥感、斗极、卫星通信、量子卫星、芯片设想、运载火箭、测控等贸易航天财产链落地海南。优化航天发射申报、航天发射场协调等事项打点法式，提拔运载火箭、策动机及相关产物出产、储存、运输和试验等勾当平安监管能力。支撑正在海南开展斗极国际使用示范。支撑设立社会本钱出资、市场化运做的贸易航天成长夹杂所有制基金。激励安全机构正在依法合规、风险可控的前提下，开展航天范畴相关安全营业。支撑贸易卫星取载荷范畴产学研用国际合做，激励开展卫星数据的国际协做开辟使用取数据共享办事。优化贸易航天范畴手艺研发、工程研制、系统运转、使用推广等范畴的国际合做审批法式。制定吸引国际贸易航天范畴高端人才取立异团队落户的出格优惠政策，成立国际交换取培训平台。（牵头单元：国防科工局、国度成长委等单元按职责分工担任；加入单元：科技部、工业和消息化部、天然资本部、交通运输部、商务部、银保监会）（十八）放宽平易近用航空业准入。优化海南平易近用机场办理体例，优化平易近航安检设备利用许可，简化通用航空机场规划及报批扶植审批流程。正在通用航空范畴，摸索成立分级分类的人员天分办理机制取航空器适航手艺尺度系统，简化飞翔锻炼核心、平易近用航空器驾驶员学校、飞翔签派员培训机构审批流程，正在合适平安手艺要求的前提下最大限度降低准入门槛。支撑5G平易近航平安通信、斗极、式从动等新手艺正在空中交通办理、飞翔办事保障等范畴使用。落实金融、人才等政策支撑，激励社会本钱投资通用航空、航油保障、飞机维修办事等范畴。（牵头单元：平易近航局、国度成长委；加入单元：工业和消息化部、财务部、人平易近银行、银保监会等单元）（十九）放宽体育市场准入。支撑正在海南扶植国度体育锻炼南方和省级体育核心。支撑打制国度体育旅逛示范区，激励开展沙岸活动、水上活动等户外项目，按法式开展相关授权。（牵头单元：体育总局；加入单元：国度成长委、天然资本部）（二十）放宽海南种业市场准入，简化审批推进种业成长。简化农做物、中药材等种子的质量查验机构资历认定、进出口许可等审批流程，优化取规范处置农业生物手艺研究取试验的审批法式，激励海南省取境外机构、专家依法开展合做研究，进一步优化对海外引进农林业优异种质、苗木等繁衍材料的办理法子及推广使用。国度林草局、海关总署按职责分工担任；加入单元：商务部、市场监管总局、中科院、国度西医药局）（二十一）支撑海南同一结构新能源汽车充换电根本设备扶植和运营。支撑海南同一规划扶植和运营新能源汽车充换电新型根本设备，放宽5G融合性产物和办事的市场准入，推进车协同和无人驾驶手艺使用。沉点加速干线公沿线办事区快速充换电设备结构，推进城区、财产园区、景区和公共办事场合泊车场集中式充换电设备扶植，简化项目报备法式及规划扶植、消防设想审检验收等方面审批流程，市场准入现性壁垒。激励相关企业环绕充换电营业开展贸易模式立异示范，摸索包涵立异的审慎监管轨制，支撑指导电网企业、新能源汽车出产、电池制制及运营、交通、地产、物业等相关范畴企业按照市场化体例组建投资扶植运营公司，激励立异体例开展各类营业合做，打制全岛“一张网”运营模式。（牵头单元：国度成长委、国度能源局；加入单元：工业和消息化部、天然资本部、住房城乡扶植部、国务院国资委）（二十二）优化准入开展村落旅逛和休闲农业立异成长试点。拔取海南省部门地域，共享使用农村不动产登记数据，以市域或县域为单元开展村落旅逛市场准入试点，相关处所人平易近组织对试点地域所辖适合开展村落旅逛和休闲农业的乡镇和行政村进行全体评估，农村地盘农人集体所有，按照市场化准绳，组建村落旅逛资产运营公司。正在平等协商分歧的根本上，支撑适合开展平易近宿、农家乐等村落旅逛营业的资产以持久租赁、联营、入股等合规体例，取运营公司开展合做，积极鞭策闲置农房和宅成长平易近宿和农家乐，将平易近宿和农家乐纳入相关成长规划同一考虑，沉视取周边财产、村落扶植互动协调、配套成长。海南省同一农家乐办事质量尺度，同一平易近宿办事尺度，村落平易近宿从管部分同一规划消息办理平台、同一能力评估和运营监管。切实农人好处，杜绝把村落变景区的“一刀切”全体开辟模式，充实考虑投资方、运营方、集体经济组织、农户等多方好处，因地制宜制定试点具体方案，支撑集体经济组织和农户以房钱、参取运营、分红等多种形式获得收益。激励各类金融机构按照市场化准绳，为合适前提的运营公司供给金融支撑，全面提拔村落旅逛质量，添加农人收入。激励安全机构开辟财富安全产物，为村落旅逛财产供给风险保障。指导银行按照风险可控、贸易可持续准绳加大对村落旅逛财产支撑力度，优化营业流程，提高办事效率。（牵头单元：农业农村部、文化和旅逛部、国度成长委按职责分工担任；加入单元：天然资本部、住房城乡扶植部、银保监会）本看法所列办法由海南省会同各部分各单元具体实施，凡涉及调整现行法令或行规的，经全国及其常委会或国务院同一授权后实施，各部分各单元要高度注沉，按照职责分工，自动做为，积极支撑，通力共同。海南省要充实阐扬从体感化，加强组织带领，缜密放置摆设，鞭策工做取得实效。国度成长委、商务部会同相关部分加大协调力度，加强督促查抄，严沉问题及时向、国务院请示演讲。